住房和城鄉建設部發布2022年第一批安全監管典型執法案例

　為認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全監管責任，加強執法檢查，根據《國務院安委會2022年工作要點》要求，住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室對地方報送的安全監管執法案例進行梳理，現發布第一批。

　　一、北京市住房和城鄉建設委員會對北京仟喜建筑工程有限公司行政處罰案

　　2021年3月24日，北京市住房和城鄉建設委員會對和平西橋項目工程進行現場檢查時，發現北京仟喜建筑工程有限公司向該工程提供的橋式起重機(型號:QZ10/10-9A6)檢查維修保養記錄到2021年1月15日，至檢查當日為止，2021年2月沒有進行檢查和維修保養。

　　經調查認定，北京仟喜建筑工程有限公司存在未按照規定進行檢查和維護保養的行為，違反了《北京市建設工程施工現場管理辦法》第十八條第二款“提供大型施工機械的單位應當對進入施工現場的設備做好日常維護保養，按照規定進行檢測，每月進行不少于一次的檢查，并做好記錄”的規定。依據《北京市建設工程施工現場管理辦法》第三十五條規定，北京市住房和城鄉建設委員會決定給予北京仟喜建筑工程有限公司罰款2000元的行政處罰。同時，督促責任單位立即落實整改責任，按規定對該橋式起重機進行檢查，消除隱患。

　　二、江蘇省無錫市住房和城鄉建設局對陜西中地建筑工程有限公司行政處罰案

　　2021年3月4日，江蘇省無錫市住房和城鄉建設局執法人員對XDG（XD）-2017-09號地塊新建廠區工程進行現場執法檢查時，發現連廊轉角處腳手架少搭設一根立桿，立桿間距超過安全專項施工方案的規定距離。

　　經調查認定，陜西中地建筑工程有限公司違反了《無錫市建設工程安全生產管理條例》第二十八條第二款“危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應當單獨編制安全專項施工方案，并按照安全專項施工方案組織施工”的規定。鑒于當事人于2021年3月5日及時將問題整改到位，且未產生危害后果，根據無錫市住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準，決定責令當事人改正，并給予罰款1萬元的行政處罰。

　　三、福建省漳州市住房和城鄉建設局對廈門匯建盛建筑工程有限公司行政處罰案

　　2021年4月26日，福建省漳州市住房和城鄉建設局在“五一”節前暨汛期安全生產明查暗訪中發現廈門匯建盛建筑工程有限公司未按照危險性較大的分部分項工程專項施工方案組織漳州雅色五金制造有限公司4#廠房項目6層6軸～12軸模板支撐施工。

　　經調查認定，廈門匯建盛建筑工程有限公司違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十六條第一款、第三十四條第三項規定，決定給予該公司罰款1.8萬元的行政處罰，給予項目負責人罰款3000元的行政處罰，并將有關違規線索移送廈門市建設局，由發證機關依法作出予以暫扣安全生產許可證的行政處罰。

　　四、山東省威海市住房和城鄉建設局對威海曉明建筑機械租賃有限公司行政處罰案

　　2021年5月29日，威海市住房和城鄉建設局執法人員在檢查中發現威海曉明建筑機械租賃有限公司安裝的云福星苑項目5#樓塔機頂升橫梁無防脫裝置，自上而下第2節、5節、6節標準節塑性變形，該安裝單位安裝過程中發現問題沒有及時整改，安全管理缺位。

　　經調查認定，威海曉明建筑機械租賃有限公司違反了《建筑起重機械安全監督管理規定》第十二條第二項規定，依據《建筑起重機械安全監督管理規定》第二十九條第一項規定及《威海市住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準》，決定給予該公司罰款1萬元的行政處罰。

　　五、山東省濟南市綜合行政執法局對山東世紀陽光建筑科技有限公司行政處罰案

　　2021年6月3日，濟南市綜合行政執法局接到濟南市住房和城鄉建設局移送的案件后，對其中涉及的違反施工安全技術標準、規范和操作規程的行為展開調查。調查發現操作人員在大風黃色預警天氣情況下，使用吊籃作業；吊籃限載2人，而施工現場實際搭載3人。

　　經調查認定，山東世紀陽光建筑科技有限公司違反了《山東省建筑安全生產管理規定》第二十九條規定。濟南市住房和城鄉建設局向該企業送達了《責令限期改正違法行為通知書》，責令該企業停止違法行為，并限期整改。依據《山東省建筑安全生產管理規定》第四十三條規定，濟南市綜合行政執法局決定給予該企業罰款2萬元的行政處罰。

　　六、重慶市住房和城鄉建設委員會對重慶軌道九號線建設運營有限公司行政處罰案

　　2021年6月1日，重慶市住房和城鄉建設委員會執法人員對重慶軌道九號線建設運營有限公司建設的重慶軌道交通九號線一期工程土建9112標項目興科大道站進行現場執法檢查發現，3號出入口風亭組人工挖孔樁專項施工方案屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，人工挖孔樁專項方案修改后未經專家組組長和建設單位復核并簽署意見，就按照方案進行施工。

　　經調查認定，重慶軌道九號線建設運營有限公司存在如下違法行為：1.未對危險性較大分部分項工程實施全程管理；2.未對施工單位違規施工行為予以制止。上述行為違反了《重慶市建設工程安全生產管理辦法》第三十九條規定，決定給予罰款2萬元的行政處罰。

　　七、貴州省金沙縣綜合行政執法局對貴州鑫揚建設工程有限公司行政處罰案

　　2021年7月13日，金沙縣綜合行政執法局執法人員在調查中發現，金沙縣水印映書香建設項目施工單位項目負責人沒有按照規定現場履職或者組織限期整改，施工單位未按照規定進行施工監測和安全巡視，未按照規定組織危大工程驗收、建立危大工程安全管理檔案。

　　經調查認定，貴州鑫揚建設工程有限公司違反了《危險性較大的分部分項安全管理規定》第三十五條第一、二、三、五款之規定，金沙縣綜合行政執法局已責令其進行整改，并對貴州鑫揚建設工程有限公司罰款2萬元，對項目負責人罰款2000元，對現場負責人罰款2000元。

　　八、青海省海東市平安區住房和城鄉建設局關于河南振興建設工程有限公司行政處罰案

　　2021年8月28日，力盟·平安商業巷項目施工作業期間，未將拆卸的鋼管及時清理運走或固定，導致鋼管墜落擊中下方人員，作業人員安全意識淡薄，無視警戒線和安全警示，在非工作時間突然闖出鋼筋棚，被上方外架鋼管墜落砸中頭部。

　　經調查認定，“8·28”力盟·平安商業巷項目物體打擊致人死亡事故是一起一般生產安全責任事故。該項目施工單位河南振興建設工程有限公司安全生產責任落實不到位，對施工現場安全管理有欠缺，對員工安全教育培訓不力，依據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產行政處罰自由裁量適用規則》（試行）《安全生產事故報告和調查處理條例》以及《建設工程安全生產管理條例》的規定，海東市平安區住房和城鄉建設局對河南振興建設工程有限公司作出罰款20萬元的行政處罰，對項目經理作出罰款2.52萬元的行政處罰。